کشورهای توسعه یافته در حال ایجاد کاداستر پیشرفته هستند یک حقوقدان گفت: امروزه تمامی کشورهای توسعه یافته، دارای سیستم کاداستر هستند و در این زمان که ما در آغاز راه هستیم، آنها در حال ایجاد کاداستر پیشرفته هستند.

علی وروانی استاد حقوق دانشگاه آزاد اسلامی اراک در گفت و گو با ایسنا منطقه مرکزی بابیان این مطالب افزود: بدون شک برای ارتقاء سیستم کاداستر که از ایجاد آن در کشور چند سالی می گذرد، نیازمند اجرای اقدامات زیادی هستیم شناخت وضع موجود، بررسی نقاط قوت، ضعف و تهدیدها و فرصت ها، ارتباط سیستم کاداستر با دیگر ارگان ها و سازمان ها، ترسیم کاداستر ایده آل جهانی، بررسی تحولات و اقدامات مرتبط جهانی، تعیین کمبودهای کاداستر ایران به نسبت دیگر کشورهای پیشرفته و تهیه برنامه های اجرایی عملیاتی جهت همسو کردن این عملیات با نگرش های جدید از اقداماتی است که نیاز به اجرای آن داریم وامید است که هرچه زودتر در کشورمان انجام شود.

وی در خصوص انتقال راه های مختلف جهت انتقال علم کاداستر پیشرفته به ایران افزوده است: با اعزام کارشناسان به کشورهای پیشرفته و دعوت از پیشتازان بین المللی به کشور می توان تا حد زیادی این مهم را به انجام رساند واین امر در کشورمان به صورت جدی در حال پیگیری است.

وروانی در رابطه با اجرای سیستم کاداستر در ایران گفت: در ایران برای پیاده سازی کاداستر یک طرح عمرانی ایجاد شده است که در آن حدود 500 نیروی متخصص درمراکز آموزش عالی، آموزش دیده و جذب این سازمان شده اند .

او وظیفه سیستم کاداستر در ایران را تهیه نقشه رقومی وضع موجود شهرها، داده آمایی و به عبارتی رقومی نمودن اطلاعات دفاتر املاک و تهیه یک میلیون و 200هزار هکتار نقشه کاداستر شهری عنوان کرده و افزود : در کنار این طرح، سازمان ثبت اسناد نیز در قالب اداره کل کاداستر، وظیفه پیاده سازی کاداستر را در ادارات ثبت اسناد بر عهده دارد که یکپارچگی کاداستر کشور شامل کاداستر زراعی، جنگل ها و مراتع، کاداستر دریایی و کاداستر مرزها نیز از اهداف آتی سازمان است.

شایان ذکر است کاداستر نقشه برداری ثبتی است، یعنی نقشه برداری که ارزش حقوقی داشته باشد و بتوان بر اساس مرزهای آن سند مالکیت صادر کرد. ایجاد نظامی دقیق ساده روان و مطمئن و قابل تغییر با زمان برای حاکم بر امور املاک و مستحدثات و اراضی متعلق به افراد حقیقی حقوقی دولتی موقوفه و بازنگری اطلاعات و نقشه ها در طول برنامه و نهایتا تغییر سیستم موجود ثبت به کاداستر.

منبع: ایسنا، 28/11/1386

**کاداستر را بايد به شکل يک مطالبه عمومي در بياوريم

معاون قوه قضائيه و رئيس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور جناب آقاي اميري با حضور در اداره کل کاداستر بمناسبت اعطاء گواهينامه هاي دوره بازآموزي کاداستر طي سخناني ضمن ارائه چگونگي روند اجرايي کاداستر در سالهاي گذشته به اقدامات صورت گرفته در دو سه سال اخير در زمينه شتابدهي به روند اجرايي کاداستر اشاره نموده و بر اهميت اطلاع رساني در اين زمينه تاکيد کردند.ايشان ضمن اشاره به گفتگوهائيکه با رياست قوه قضائيه در مورد کاداستر بمناسبتهاي مختلف داشتند فرمودند که:

اگراراده بخشهاي تصميم گيرنده کشور برحمايت و کمک به طرح کاداستر کشور باشد اين توانمندي و قدرت در دوستان ما وهمکاران ما در سراسر کشور وجود دارد که انشاءا... کار را حرکت و شتاب دهند.البته اين کار لازمه اش اطلاع رساني در بخشهاي مختلف تصميم گيرنده و موثر نظام مي باشد . موضوع اطلاع رساني وضرورت اجرايي کاداستر و اينکه اصولا واساسا کاداستر مربوط به سازمان ثبت مي باشد ،کارکرد و جا يگاه آن هم درثبت مي باشد . قانونگذار نيز با حکمت وفلفسه و دليل کاداستر را به قوه قضائيه وسازمان ثبت اسنادواملاک کشور واگذار کرده است.

در همايش سال گذشته خوشبختانه اطلاع رساني خيلي خوبي در خصوص کاداستر ، ضرورت کاداستر و-اينکه نمي شود از توسعه پايدار صحبت کرد اما کاداستر را ناديده گرفت- ارائه شد .

اين همايش مورد بازديد هاشمي رفسنجاني رياست محترم مجمع تشخيص مصلحت نظام قرارگرفت که بسياراثربخش بود. صحبتهاي ايشان وسوال رياست محترم مجمع ازبخشهاي مختلفي که درارتباط با بحث بودجه سازمان هستند باعث شد خوشبختانه موضوع کاداستر دراذهان ودر فضاي کشور مطرح شود. در يک هفته اي که در همه شبکه هاي تلويزيوني و راديويي، مطبوعات و روزنامه ها حضورداشتيم ، باعث شد که اهميت کاداستر مجددا مورد توجه و تاکيد قرار گيرد. يک جلسه مفصلي نيز با رياست محترم جمهور و با مجلس داشتيم . آقاي دکترسليماني ] معاون توسعه و فناوري سازمان ثبت [در بخشهاي مختلف دولت و بويژه جاهاي ديگر حمايت کردند وخوشبختانه با احساس مسئوليتي که درهمه و همچنين درخود شماعزيزان ايجاد شد سبب شد که اجراي کاداستر شتاب بگيرد وارائه آمار و ارقامي که آقاي مهندس شاکري]مدير کل کاداستر[ هم به آن اشاره کردند ، توانست آرام آرام کاداستر را درآن مسير خودش قرار بدهد. نمي گويم کاداستر در جايگاه واقعي خودش قرارگرفته است.نمي گويم که همه درسطح کشور در تمام بخشهاي تصميم گيرنده نظام به اهميت کاداستر واقف هستند، نه، چنين ادعايي نداريم اما اين مقداري که اطلاع رساني شده بسيار موثر بوده است.

گام بعدي که گام بسيار مهم و اساسي است به اعتقاد بنده آن است که اين مقدار کاري که ما در استانهاي مختلف انجام داديم ، بيائيم و آن را عرضه بکنيم . بگونه ايکه اين اجرا و کاربرد را مردم لمس کنند و مسئولين ببينند. همين کاري که درچند ماه گذشته انجام گرفته اعتقاد وايمان مسئولين محترم بخشهاي مختلف ، دولت ومجلس رانسبت به اجراي کاداستر برانگيخته ، اعتبارمناسبي که شما مقايسه کنيد،اعتبارامسال را بااعتبار سنوات گذشته.

اين مقدار کارهائي که انجام شده بايد هر مقدار که ما مي توانيم عملياتي کنيم .بهرحال وقتي مي خواهند فاصله بين دوشهر را آسفالت کنند نمي گذارند کل آسفالت تمام شود وبعد بيايند بگويند. من فکر مي کنم براي کاداستر هم ما بايد عين همين کاري که درارتباط با بهره برداري ازيک راه صورت مي گيرد ،هرمقدارکه درمسير دوتا شهر، روستا درمسيرراه قرارمي گيرد همين مقدار را استفاده مي کنند، راجع به کاداستر هم بايد اين چنين برنامه ريزي کرد . هيمن مقدار اطلاعاتي که ما جمع آوري کرديم استفاده اش براي ما بسيار مهم است. مهمترين آثارش اين است که هم مسئولين مي بينند که کار دارد انجام ميشود وهم مردم اين را لمس مي کنند.

ما بايد کاداستر را به شکل يک مطالبه عمومي دربياوريم . هروقت کاداستر به شکل مطالبه عمومي درآمد مجلس براي آن بودجه مي گذارد ، دولت کمک ميکند مسئولين قوه حمايت مي کنند تا کار انجام بشود. به شکل مطالبه عمومي درآوردن هم لازمه اش اين است که مردم درمراجعه شان براي گرفتن خدمات ثبتي کاداستر را لمس کنند. اين يک نکته مهمي است که دربرنامه ريزي سال 87 مدنظر قرار گرفته شده است.

مسئله ديگر بحث اعتبارات است که آقاي دکتر سليماني ] معاون توسعه و فناوري سازمان ثبت [ به آن اشاره کردند . تاکيد ما بر بند مکانيزاسيون در کل سازمان ثبت است به ويژه در بخش املاک است . نهايتا بخش املاک ثبت بايد در کاداستر حل شود. ونهايتا بايد بخش املاک سازمان، بشود کاداستر. مي بايد بررسي کنيم که اين اتفاق درسال آينده ، سه سال آينده بالاخره اين اتفاق بايد بيفتد. اين مطلب دوم که دربرنامه ريزي بايد مدنظرقراربگيرد .

مطلب سوم بحث جذب اعتباراتي که امسال به بودجه پيشنهاد کرديم و تصويب شده است. بودجه درسال 87 بايد به نحوي باشد که درجاي خودش و به موقع استفاده شود.

بخش ديگراقداماتي است که در راستاي بهينه سازي نيروي انساني وارتقاء سطح دانش عزيزان است که انجام شده است. باتوجه به تحولات بسيار شتابنده اي که ما درارتباط فني در دنيا داريم . گام اول همين همايشي بود که دراواخرتيرماه برگزارشد وآقاي دکتر رجبي ]استاد و عضو هيئت علمي دانشگاه ملبورن استراليا[، گواهي هاي مربوط به عزيزاني که دردوره شرکت کردند را صادر وامروزتحويل ميشود.

شايان ذکر است در اين مراسم آقايان دکتر سليماني معاون توسعه و فناوري سازمان ثبت اسناد و املاک کشور،مهندس شاکري مديرکل کاداستر،مهندس جهانگرد ،دکتر رجبي عضو هيئت علمي و استاد دانشگاه ملبورن استراليا و مسئولين کاداستر استانها حضور داشتند.

منبع: سایت کاداستر ایرانhttp://www.cadastre.ir/newspage_fa.aspx?id=12
1386/11/02

****
تا پايان سال جاري بالغ بر 300 هزار هکتار نقشه کاداستر شهري تهيه خواهد شد.
1386/10/25 14:15

آقاي مهندس شاکري مدير کل محترم کاداستر پس از عرض خير مقدم و قدرداني از تشريف فرمايي جناب آقاي اميري معاونت محترم رئيس قوه قضائيه و رئيس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور و جناب آقاي دکتر سليماني معاون محترم برنامه ريزي و توسعه فناوري اطلاعات و اقاي دکتر رجبي فرد و آقاي مهندس جهانگرد و نيز مسئولين محترم کاداستر استانها به ذکر اقدامات و فعاليتهاي انجام گرفته پرداختند که گزارش آن ذيلا" امده است :

اداره کل کاداستر و طرح کاداستر کشور از قسمتهاي مختلفي تشکيل گرديده است که عبارتند از امور اداري، امور سيستمهاي اطلاعات مکاني(GIS) ،امور نظارت فني،امور نقشه برداري زميني،امور فتوگرامتري،امور خدمات کامپيوتري،امور روابط عمومي و امور پژوهش و برنامه ريزي که هرکدام به فراخور وظايف خود مشغول اجراي وظايف محوله هستند.بر اساس برنامه ريزيهاي انجام گرفته شده براي سال86 که در اسفند ماه 85 جهت اجراي عمليات کاداستر و بر اساس اعتبارات پيش بيني شده انجام گرفتعمده فعاليتهاي لازم به منظور جمع آوري اطلاعات به جهت ايجاد سيستم کاداستر عبارتند از :

بر اساس برنامه ريزيهاي انجام گرفته شده براي سال 1386 که در اسفند ماه سال 1385 جهت اجراي عمليات کاداستروبر اساس اعتبارات پيش بيني شده انجام گرفت عمده فعاليتهاي لازم به منظور جمع آوري اطلاعات به جهت ايجاد سيستم کاداستر عبارتند از :

1- تهيه نقشه عرصه املاک

2- پلاک گذاري ثبتي بر روي نقشه هاي تهيه شده

3- داده آمائي اطلاعات املاک شامل استحراج اطلاعات مالکيتي از دفاتر املاک وورود آنها به رايانه ونيز اسکن دفاتر املاک

4- يکپارچه سازي نقشه هاي کاداستتر شامل تلفيق اطلاعات هندسي(نقشه) ومالکيتي در يک سيستم يکپارچه

تا پايان سال 1385 فعاليت کاداستر محدود به 20 استان کشور بود که طبق برنامه ريزي فعاليت کاداستردر سال 1386 به کل کشور تعميم داده شد بطوريکه استانهاي اردبيل ، يزد ، کرمان ،هرمزگان ،بوشهر،کردستان ،همدان ،گلستان ،کهکيلويه وبوير احمد وسيستان وبلوچستان نيز راه اندازي گرديده وبراي هرکدام از اين استانها افرادي بعنوان مسئول کاداستر معرفي گرديد ضمن آنکه در برخي از اين استانها بدليل کمبود نيروي انساني ،از طريق پرسنل اداره کل واعزام آنها بصورت ماموريتي ،مسائل ومشکلات فني موجود در آستانها رفع گرديده است.

در حال حاضر در کليه استانها عمليات داده آمائي در حال اجرا است وطبق تعاملاتي که با سازمان نقشه برداري کشور بعمل آمده است نقشه هاي بزرگ مقياس موجود در آن سازمان تحويل گرفته شده ودراستانها بر روي آنها عمليات پلاک گذاري ثبتي در حال انجام است .همچنين با تعاملاتي که با شهرداري تهران بعمل آمده است اطلاعات پلاکهاي ثبتي شهر تهران دريافت گرديده ودرحال حاضر اين اطلاعات درحال تلفيق با نقشه هاي 1:2000 شهر تهران جهت بکارگيري در واحدهاي ثبتي است .

همچنين رئوس اقدامات هر يک از امور به شرح ذيل است:

- امورGIS ،ضمن تهيه دستورالعملهاي مربوط به داده امائي وپلاک گذاري ثبتي وآموزش امور مربوطه در استانها ،در خصوص تهيه لايه عرصه نقشه شهرها ي مربوط به برنامه عملياتي سال 1386 وارسال آنها به استانها به منظور پلاک گذاري در جهت تهيه نقشه کاداستر شهرهاي مختلف اقدام نموده است تا پس از انجام عمليات يکپارجه سازي نقشه کاداستر آن شهرها جهت پياده سازي آنها در واحدهاي ثبتي مربوطه اقدام نمايد بطوريکه تا پايان سالجاري بالغ بر 300 هزار هکتار نقشه کاداستر شهري تهيه خواهند نمود.

- امور پژوهش وبرنامه ريزي ضمن آنکه در خصوص تهيه برنامه استانها با هماهنگي ساير امور اقدام نموده است ،در خصوص تخصيص اعتبارات استاني نيز همکاري تنگاتنگي با دفتر بودجه وبرنامه ريزي سازمان ثبت داشته است .همچنين ضمن همکاري با دفتر آموش وپژوهش سازمان ،در خصوص تهيه مستندات ونيز سيلابسهاي درسي جهت رشته کارشناسي ارشد کاداستر به منظور معرفي به دانشکده علوم قضائي به منظور تاسيس اين رشته همکاري نموده است.



- در امور فتوگرامتري نقشه شهرهاي اصفهان ،تبريز و دزفول در حال انجام عمليات تبديل است

- امور نقشه برداري زميني ضمن آنکه در تدوين دستور العملهامربوطه اقدام نموده است اکيپهائي را به منظور اجراي عمليات استروي شهر هاي ياسوج وبندر عباس اعزام نموده است ضمن آنکه در تکثير نقاط مختصات دار بروش ماهواره اي ،در برخي از استانها فعاليت داشته است.

- امور نظارت ،در خصوص تهيه وتنظيم دستورالعملهاي نظارت بر داده آمائي ونقشه برداري وپلاک گذاري ونيز تهيه قراردادهاي تيپ به منظور ايجاد وحدت رويه در تنظيم قراردادها در استانها ونيز در خصوص تهيه بخشنامه هاي مربوط به انتخاب ناظرين مقيم وارسال آنها به ادارات کل استانها اقدام نموده است ضمن آنکه گروههاي نظارتي در سال جاري از کليه استانها بازديد بعمل آورده اند.

- در خصوص ساير فعاليتهاي اداره کل کاداستر نيز مي توان به تعامل با سازمان نقشه برداري ،شهرداري تهران ،مرکز پژوهشهاي مجلس شوراي اسلامي ،ادره پست وسازمان جنگلها ومراتع اشاره کرد که به منظور تبادل اطلاعات جهت اجراي هر چه سريعتر کاداستر اشاره نمود .ضمن آنکه مقرر گرديده است تا منبعد نقشه هاي مناطق مسکوني روستائي که توسط بنياد مسکن تهيه مي گردد بصورت رقومي دريافت ودر سيستم تصوير UTM تبديل گردند.

منبع: سایت کاداستر ایران